《关于设立政策窗口期 加快推进城市燃气管道更新改造的通知》政策解读

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全和城市燃气管道“带病运行”问题重要指示批示精神，按照省领导要求，我厅联合省发展改革委、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、文化和旅游厅、信访局等8家单位共同制定了《关于设立政策窗口期 加快推进城市燃气管道更新改造的通知》（以下简称《通知》），现解读如下。

一、制定的背景

今年，习近平总书记关于燃气安全和城市燃气管道“带病运行”问题作出重要指示批示，我省全力推进城市燃气等管道老化更新改造和“带病运行”专项治理，省委信长星书记，许昆林省长、马欣常务副省长、夏心旻副省长分别作出批示，并多次召开专题会议研究相关工作。5月1日，省安委会印发了《江苏省城市燃气管道“带病运行”专项治理实施方案》（以下简称《省实施方案》），明确存量和增量老化等“带病运行”燃气管道要在2025年底前基本完成更新改造，其中，存量任务今年底前全面开工，明年6月底前提前完成，涉及重大隐患的要立即整治。

由于老旧燃气管道更新改造工作时间紧、任务重，改造项目涉及的关联审批手续多、时限长，3月29日，省委常委会、省政府常务会议专题研究专项治理工作时，明确要求“各部门在办理燃气管道更新改造关联审批手续、收取费用时要加强协同配合”。8月30日，夏心旻副省长专题研究推进专项治理工作，要求针对已摸排的更新改造任务，尽快制订窗口期政策，确保如期完成改造任务。

二、主要内容

《通知》内容主要包括支持范围、支持政策和工作要求三个方面。

关于支持范围，对已纳入《2022-2025年江苏省城市燃气管道等老化更新改造工作方案》的存量项目，以及按照《省实施方案》要求摸排评估的增量项目，依法依规给予“绿色通道”支持。

关于支持政策，从项目立项、规划、环评、文保、设计、施工、安监等环节给予10项具体支持政策，主要包括在立项、规划、环评等方面可批量集中办理报建、打捆进行评估，简化稳评手续办理方式，压减文物保护意见办理时长。在设计方面，优化施工图审查方式，可以组织专家进行图纸会审，并将专家论证意见作为施工图审查结论。在施工方面，减免城市道路挖掘修复惩罚性费用和临时占用城市道路、绿地相关费用；优化占道施工并联审批；给予重大隐患破路抢修、城市桥梁和隧道保护范围内小型项目施工审批简化办理支持，事后限期补办手续；建立信息共享机制，强化建筑红线内燃气立管（含引入管、水平干管）、进户表前管道改造项目工程安监。此外，给予位于中心城区、交通流量大等特殊路段的项目夜间施工时间保障。

关于工作要求，明确《通知》政策窗口期限与《省实施方案》治理任务完成时限保持一致，有效期至2025年12月底。同时，明确各地可根据行政权力事项行使层级和实际需要，细化制订本地区窗口期政策，支持范围和有效期应当与本《通知》保持一致；其他城市地下管线的更新改造各地可以参照本《通知》支持政策执行。