​城市燃气供销差率产生原因及控制对策

燃气供销差的问题长期困扰我国大多数管道天然气供应企业，设法控制燃气供销差在合理区间内，这需 要燃气运营企业在基础业务管理水平方面深度挖掘改进，设法提升企业在经济效益和综合竞争力方面的运营能力 。文 章将从城市燃气供销差率产生的原因入手，对控制燃气供销差的具体对策进行分析，以供广大燃气供应企业参考。

燃气供销差率这一指标直接关系到燃气运营企业内部  管理水平的高低，  对于企业管理者来说是一项复杂而重要的  工作考验。按照国家级企业审定办法规定要求，  以广东省为  例， 城建企业升级标准中《城市燃气企业升级标准》规定人  工煤气供销差率不高于8%，燃气供销差率的计算方法是燃  气供应量和销售量之间的差额与供应量的比值。在如今日   益激烈的市场竞争环境下，加强资本运作，减少经济损失， 降低投入成本，  设法把供销差控制在较低水平，  这一课题已  经得到越来越多燃气企业关注与重视。

1  供销差率产生的成因

理论情况下，供销差率只受温度、压力的影响，销售总量占供应总量的百分比为α,供销差率就是100%-α。而  实际上影响供销差率的因素多而复杂，完全依据理论核算是  很难的。实际进行供销差率核算时，应对新增设备、管道的  置换和储存气量、用户拖欠燃气费的气量、抢修时的置换及  放散用气气量、外单位施工对管网的破坏产生的跑气气量、 生产用气量、设备的放散气量和不收费的气量扣除后，进行  核算。针对燃气行业供应特征及相关燃气公司运营情况统计， 一般按照以下几个方面因素来分析总结供销差率超标的原因。

1.1   燃气计量表存在的问题

表1对燃气计量表存在的问题、产生的原因以及导致的 后果进行对比。

1.2   工业用户管理方面的问题

（1）工业用户计量表的计量精度不够且维护不到位。燃气公司运营10年以上的情况下，工业用户燃气用量通常是应  用皮膜表或者罗茨表来完成的。长期运行后，很多计量表  已被淘汰，配件停产，无法进行维修。老旧的燃气表在计  量方面难以满足精度要求，偏差较大，根据实际检测结果，测量数据负偏差情况较多。

由于工业用户流量计的品种较多，厂家技术水平参差 不齐，维修困难，所以一旦出现故障，燃气公司无法及时更 换新表， 只能通过历史数据进行估算来落实计费，对于总燃 气销量的核算有一定影响。

（2）当计量表更换或者维修时，通常会启用旁通阀来维 持用户持续供气的需求，但这一备用装置被一些违法燃气用 户利用，私下偷取燃气使用。

（3）计量表不匹配。一些燃气用户在填写天然气设施安 装申请表时，忽略了用气设备的用气参数，  填报的数据与实际设备用量不一致， 将导致用气设备额定燃气用量与计量表 适应范围不匹配，计量精度受到影响。

（4）目前实体经济不乐观，很多用户的用气设备未能够 达到原先申报的额定用量，只用了很少一部分， 原本大量用 气设备处于停滞状态，  导致整个用气量从计量表原本接近额 定流量的位置变成了计量下限，误差偏大。

1.3   居民用户管理方面的问题

（1）居民用户计量精度的影响。国家近年来颁布了两套 《膜式燃气表》国家标准，分别是GB/T 6968—2011和GB/T  6968-2019。这两套标准对B级表最大计量误差的要求是不 同的，前者计量误差最大允许是2%，后者是1.5%。目前市 场上在用的燃气表大多数是按照GB 6968―86标准制作，但其计量精度差，实际使用时发生的计量误差会更大。从实际测算结果来看，该项误差引起的供销差占总量的2%~4%。

（2）燃气表超期使用的影响。按我国通用计量法规条款，民用天然气计量表在超过10年前必须进行更换，人工煤气计量表在超过6年前必须进行更换。从产权划分的要求来看，用户要负责新表更换的费用，但实践起来比较困难。因此，无法对超期的计量表进行及时更换，一些燃气供应公司中仍有超期服役的燃气表在使用。采用批量抽检的方法对还在超期使用的燃气表进行统计：一些燃气计量表，特别是皮膜式规格，  使用年限持续增长情况下，计量结果多数呈现较大的负偏差，经过计算，该项误差引起的供销差占总量的  3.5%~4.5%。

1.4   抄表出现错误

随着社会进步，住房的设计与建造采取了多样性的方案，导致进户实地抄表的难度不断增大，进而影响了供销差。一些燃气企业委托物业及时对单位集体户用气情况进行抄表，由于种种原因，无法按期抄表，故结算供气量会滞后；还有抄表人员责任心不够，导致抄表数据不正确或疏漏，这对燃气用量统计结算大有影响，直接关系到供销差浮动。

2  控制燃气供销差的具体对策

2.1   加强对计量表的监控措施与管理

计量表的监控措施与管理如表2所示。

2.2   完善计量管理制度，规范化管理

（1）设法梳理计量抄表作业流程，完善从抄表到完成收费的各项管理规定，规范化考核。相应的管理制度，要针  对用户从申请规格、安装验收、计量准确率、收费准确率、定期检查、奖罚考核等环节制定管理制度。对计量管理、检查检测和设备管理等落实考核指标，明确各责任人跟踪落实。

（2）完善当前民用燃气表到期以旧换新的管理制度，凡是超过6年以上的民用燃气表，要及时按照顺序分批更换新 计量表，要用遵循GB 6968―97标准生产的计量误差为1.5%的B级新计量表代替。

（3）组织各燃气供应站定期开展核查，管理规范化，坚决查处私接燃气用户。

（4）组建抄表收费联合督查小组，按照管理规定要求落 实全面督查，坚决避免人情关系表或估算表、漏抄表问题出现，严罚违规行为。

（5）企业内部也要安装燃气计量表，规范用气设备日常管理工作，坚决避免不支付燃气费而肆意浪费的问题发生。

2.3   完善对用户相应的配套措施

工业用户方面的管理措施有 ：

（1）用气企业难以维修大型流量计，要设法利用厂家的专业资源，提前签订落实设备售后服务条款，  在日常使用中 发现问题要及时反馈给厂家处理。

（2）避免工业用户偷盗用气行为发生，可将旁通管改为备用燃气表；或用专用封条将旁通管固定，若发现偷盗行为，严惩不贷。

（3）强化查处对不法燃气用户盗气的考核制度。燃气公司可自行组织督察队，与市场工商管理部门配合，  在用气单位深入调研，查处偷气行为。

居民用户方面的管理措施有 ：

（1）挂计量表户外安装代替户内安装，制定专项计划，对老用户计量表进行改造或优化，淘汰室内挂表的方案，  用户外集中挂表方式代替。

（2）制定好相应的方案，对已安装的室内计量表做好保护措施、定期检查燃气表运行情况，不允许再使用老式、存在漏洞的计量表，借助信息化平台手段，及时掌握用户的购气状况，定期对计量表运行状况进行检查。

（3）加大对居民用户普法宣传，定期在各小区进行宣传，派发居民用气法制资料，避免居民偷盗燃气行为的发生。

3  结语

综上所述，控制燃气供销差率是一项任重而道远的工作，我们要正视当前存在的问题，积极探索解决问题的新思路，完善新方案，保障燃气供销的健康发展。另外，供销差影响因素复杂，与燃气企业多个管理部门和技术专业息息相关，因此，各部门专业间要紧密合作，综合高效治理。