《广东省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》政策解读

近日，经省政府领导同志同意，广东省安全生产委员会印发《广东省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》（粤安〔2023〕20号，以下简称《实施方案》），为指导和帮助各相关单位和社会公众更好地落实和理解有关内容，现就有关政策解读如下。

一、政策背景

8月9日，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，部署“大起底”排查、全链条整治燃气安全风险隐患。为全面加强全省城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，结合我省实际制定《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共5个章节、42项具体任务举措。

主要内容分为两大部分，第一部分是聚焦以问题为导向分领域开展集中攻坚。

（一）深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患。重点对企业的经营许可制度、燃气输配规范要求、气瓶充装许可制度、气瓶充装管理制度、危险化学品管理制度、燃气违法行为、消防安全制度等情况进行排查整治。

（二）深入排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患。重点排查气瓶等制造许可关、燃气具生产管理关、燃气具市场流入关。

（三）深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患。重点排查燃气管道、燃气运输、涉燃气特种设备检验检测风险隐患。

（四）深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。重点排查餐饮企业消防安全、用气环境、燃气具、消防通道等风险隐患。同时结合实际，提出由教育、文旅、住建等部门对行业领域各类使用燃气的人员密集场所开展“起底式”用气安全隐患排查。

（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。重点排查责任机制不完善、主体责任落实不到位、燃气产品质量问题、燃气运输不规范问题、售卖餐饮企业工业燃料问题、餐饮企业安全生产制度不落实问题、餐饮企业消防安全问题等。

主要内容的第二部分是聚焦提升燃气本质安全水平。

（一）推动落实企业责任、岗位责任。全面落实安全生产责任制、执行安全生产法律法规。建立健全企业安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。指导督促餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规。

（二）加快老化管道和设施更新改造。重点落实各方出资责任、统筹推进老旧小区与燃气管道老化更新改造、落实用地支持政策、统筹推进天然气发展利用，地方财政分级做好资金保障工作。

（三）推进燃气安全监管智能化建设。加大投入力度，实施“互联网+监管”和城市生命线安全工程、强化瓶装燃气追溯管理、规范瓶装燃气配送服务。

（四）完善管理制度和有关法规标准。完善燃气经营许可制度、气瓶充装许可制度和产品质量监管机制。配合国家修订完善城镇燃气及特种设备相关标准规范，加大相关地方标准新制、修订力度。

（五）加强宣传教育提升安全素养。明确将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。组织街道（乡镇）、社区、物业、学校等全社会各方面，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识。

三、进度安排

第一阶段为文件印发即日起至11月的集中攻坚阶段。首要任务是在全国全省重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”。

第二阶段为2023年12月至2024年6月的全面巩固提升阶段。首要任务是巩固好前一阶段成果，做到燃气安全风险隐患“清零存量、严控增量”；同时，对于经过集中攻坚阶段实践考验的好经验、好做法，上升为制度。

第三阶段为2024年7月起至2025年12月的建立长效机制阶段。首要任务是深入研究城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，特别是排查整治发现的共性问题，剖析产生根源和制度漏洞，拿出治本之策，避免隐患反复出现，防止老问题反弹、小问题扩大，遏制新问题出现。