关于调整襄阳城区居民用天然气销售价格及建立居民用天然气价格上下游联动机制的政策解读

　　一、为什么要调整居民用天然气销售价格及建立上下游价格联动机制？

　　（一）上游气源价格上涨。2018年6月10日起，居民和非居民天然气门站价格实行并轨，我市居民用天然气门站价格由1.6408元/立方米上调至1.84元/立方米，每立方米上涨0.1992元，上涨12.1%，出现购销价格倒挂。2019年4月1日起，由于增值税税率调整，门站价格降低为1.82元/立方米。据我委对襄阳华润公司2018年6月10日至2019年3月居民用天然气门站价格上涨后测算，因上游气源价格并轨影响居民用气购气多支付涨价金额1000多万元。如不及时疏导，将造成居民用气购销价格矛盾越积越多，燃气企业难以消化，将会影响企业的整体燃气供应。

　　（二）适应国家推进天然气价格改革的需要。为进一步深化资源性产品价格改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进天然气产供储销体系建设和行业持续健康发展，国家发展改革委从 2018年6月10日起，将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平安排。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格，实现与非居民用气价格机制衔接。方案实施时门站价格暂不上浮，实施一年后允许上浮。

　　（三）调整居民用天然气销售价格及建立上下游价格联动机制的政策要求。《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018 〕31 号）、《省人民政府关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》（鄂政发〔2019〕11 号）和《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号）等文件要求：合理安排居民用气销售价格，加快建立上下游天然气价格联动机制，从紧安排调价幅度。

　　二、怎样调整居民用天然气销售价格？

　　根据国家发展改革委发改价格规〔2018〕794号、原省物价局鄂价环资〔2018〕85号等文件精神，此次价格调整的原则是：把疏导居民用气销售价格与增值税税率下调、配气价格重新核定、完善居民阶梯气价制度结合起来，采取多种措施，降低销售价格调整幅度。

　　（一）居民用气销售价格最大调整幅度不超过基准门站价格上调幅度。城区居民用气销售价格最大调整额不超过0.1792元/立方米。

　　（二）完善居民阶梯气价制度，适当控制一档气价调整幅度，努力降低对居民基本生活的影响。

　　（三）按照新核定的配气价格确定销售价格。

　　（四）继续对使用天然气的低保困难户给予优惠。

　　三、调整后居民用天然气具体价格水平？

　　第一档用气量为0-400（含）立方米，气价由现行2.43元/立方米调整为2.52元/立方米；第二档用气量在400-600（含）立方米之间，气价由现行2.67元/立方米调整为2.924元/立方米；第三档用气量为600立方米以上，气价由现行3.40元/立方米调整为3.68元/立方米。

　　为切实保障低收入群体基本生活，继续对使用天然气的低保困难户给予优惠：每年用气240立方米以内的，气价按2.20元/立方米价格执行，超过240立方米的按第一阶梯价格执行。

　　对学校教学和学生生活用气，社会福利机构、社区组织工作用房（含用于居民公益性服务设施）用气，博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆、乡镇综合文化站等免费开放的公益性文化单位用气等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行，用气价格为2.722元/立方米。当此价格高于非居民天然气销售价格时，按照非居民天然气销售价格执行。

　　关于多人口家庭用气问题。人口为5人（含）及以上的家庭，每增加一人，增加年用气量100方。由燃气经营企业根据用户提供的居民户口簿或居（村）委会提供的实际居住证明，直接核定其各档气量。

　　根据调查统计数据表明：我市第一阶梯气量用户数占总用户的92.8%。按每户（不包括采暖用户）月用气量20立方米计算，每户月增加支出1.8元。截止目前，我省宜昌、黄冈和孝感等地居民用气销售价格已经进行了调整，其它地市也正在按程序进行调整。从已经调整后的情况看，我市价格调整方案总体水平低于以上城市。

　　四、调整居民用天然气价格有哪些保障措施？

　　政府有关部门和天然气经营企业将采取多种措施，稳定天然气供应，维护市场秩序。一是加强资源保障。天然气主管部门将加强协调天然气资源保障和运行调度，城市燃气企业要做好生产组织和供需衔接，保障天然气市场平稳运行。二是提升服务质量。督促城市燃气企业加强燃气管网及设施维护，抄表收费管理等服务，强化经营管理水平，切实提升服务品质，满足市民高质量生活对天然气的需求。

　　五、调整居民用天然气销售价格及建立上下游价格联动机制的执行时间？

　　此次调整居民用天然气销售价格及建立上下游价格联动机制自2019年9月1日起执行。